8.3. Международные требования по управлению безопасностью
Резолюцией ИМО А.741 (18) в 1994 году введен Международный кодекс по управлению безопасной эксплуатацией судов и предотвращением загрязнения водной среды. Приложение к этой Резолюции называется «Международный кодекс по управлению безопасностью (МКУБ)».
Цель этого документа состоит в создании международного стандарта по управлению безопасностью мореплавания, направленного на обеспечение безопасности на море и на предотвращение несчастных случаев или гибели людей.
В кодексе изложены общие принципиальные требования к организации управления безопасностью, на основе которых должны разрабатываться национальные требования.
Считается, что краеугольным камнем эффективного управления безопасностью является безукоснительное выполнение требований кодекса и компетентность всех лиц и организаций, связанных с мореплаванием.
Каждая судоходная компания должна разработать и задействовать систему управления безопасностью, которая включает функциональные требования по следующим направлениям:
– политика в области безопасности;
– инструкции и процедуры для обеспечения безопасности мореплавания, соответствующие международному праву и национальному законодательству;
– установленный объем полномочий и линий связи между персоналом на берегу и на судне, а также внутри них;
– процедуры передачи сообщений об авариях и случаях несоблюдения положений данного Кодекса;
– процедуры подготовки к аварийным ситуациям и правил действий при авариях.
Компания должна определить лиц, ответственных за руководством безопасностью мореплавания и четко сформулировать (в виде документа) ответственность капитана судна в отношении создания на судне функциональной системы по управлению безопасностью.
МКУБ предусматривает необходимость комплектования судна квалифицированными и дипломированными моряками, соответствующими международным и национальным требованиям.
На каждом судне должно быть Наставление по управлению безопасностью и комплект программ учений экипажа по отработке действий в аварийных ситуациях, а также по проверке технических средств и устранению их повреждений.
Каждому невоенному судну после проверки системы управления безопасностью выдается соответствующий документ – свидетельство, подтверждающее эффективность судовой системы управления безопасностью. При этом отдельно удостоверяется безопасность судна по конструкции, по надежности оборудования, радиооборудования и по комплектности снабжения.
При нарушении судном системы обеспечения безопасности администрация порта принимает меры, чтобы судно не вышло в море до тех пор, пока не будет исправлено положение дел.
В приказе Министра транспорта Российской Федерации (1994 г.) «О мерах повышения безопасности плавания» предусматриваются организационные меры, связанные с введением в действие Кодекса по управлению безопасностью. К ним относятся:
– разработка руководящих указаний и инструкций для капитанов судов, командного состава и экипажей судов по обеспечению безопасности мореплавания;
– установление системы, обеспечивающей получение от капитанов судов немедленной информации обо всех аварийных случаях с целью принятия своевременных мер по оказанию необходимой помощи судну и людям, а также предоставление материалов для расследования аварийных случаев капитанами морских портов;
– контроль за проведением учений и тренировок по обеспечению живучести судна и выживаемости людей на море, проведение тренажерной подготовки экипажей в береговых тренажерных центрах;
– обеспечение судов современными спасательными средствами и средствами борьбы за живучесть;
– изучение требований и рекомендаций международных конвенций, национальных руководящих правил и нормативно–технических документов;
– внедрение на судах современных технических средств судовождения и связи, автоматизации и компьютеризации;
– запрещение допуска членов экипажа к выполнению ими своих обязанностей в том случае, если они не прошли курс обучения на тренажерах или на учебных судах.
Приказом Министра транспорта РФ (1996 г.) предусмотрена сертификация невоенных организаций и судов на соответствие требованиям международной Конвенции по управлению безопасностью.
Таким образом, для обеспечения и контроля навигационной безопасности мореплавания в настоящее время создана необходимая нормативная база, регламентирующая деятельность всех судоводителей и судоходных компаний.
Организационная деятельность по руководству безопасностью плавания осуществляется в соответствии с требованиям уставных положений и руководящих документов с учетом основных рекомендаций международных организаций и всех норм международного морского права.
