В 1910 г. для обороны проходов в минных заграждениях Кронштадтской крепости было решено применить "малые крепостные немореходные лодки". Подготовительные работы на Невском заводе в Санкт-Петербурге по американскому проекту "Голланд-27В" начались в марте 1911 г. Осенью 1914 г. три лодки под порядковыми номерами "№ 1", "№ 2", "№ 3" (вместо названий) вступили в строй. Они были разделены водонепроницаемой перегородкой на два отсека. Балластные цистерны располагались вне прочного корпуса в оконечностях лодки, дифферентные и уравнительные - внутри него. Литая бронзовая рубка приклепывалась к прочному корпусу над центральным постом. По обеим сторонам от нее устанавливались полутораметровые трубы воздухозаборников для вентиляции отсеков в надводном положении. При погружении они демонтировались. Эксплуатация лодок выявила ненадежную работу их механизмов. Практического применения малые ПЛ так и не нашли.

Основные тактико-технические элементы:
- водоизмещение
(надводное / подводное), т       33,1 / 43,6
- длина, ширина, осадка, м        20,5 х 2,3 х 1,8
- глубина погружения, м             30
- количество и мощность двигателей
(надвод./ подвод. хода), л.с.     1 x 50 / 1 x 35
- скорость хода
(надвод./ подвод.), уз.               8,0 / 6,0
- дальность плавания, мили
(надвод./ подвод. ходом)          150 / 18
- вооружение:
носовые ТА, шт.                        2